Hemtjänsten övergår till lagen om offentlig upphandling (LOU)

Kommunfullmäktige har beslutat att hemtjänsten ska upphandlas enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Det innebär att dagens lag om valfrihetssystem (LOV) avvecklas. Här kan du läsa om varför förändringen genomförs, när den sker och hur den påverkar dig.

Varför sker förändringen?

Kommunens mål är att alla invånare ska kunna känna sig trygga med att få hemtjänst av hög kvalitet – både i dag och i framtiden.

De senaste åren har kommunen sett ökade behov av

  • tydligare krav på kvalitet och kompetens
  • bättre kontroll och uppföljning
  • ökad rättssäkerhet
  • stabilare bemanning och kontinuitet
  • minskad risk för oseriösa aktörer.

Med LOU kan kommunen ställa mer detaljerade och tydliga krav på utförare. Det ger bättre förutsättningar för en trygg och likvärdig hemtjänst i hela kommunen.

Har du frågor?

Här hittar du vanliga frågor och svar om övergången till LOU för hemtjänsten. Hittar du inte svar på din fråga? Kontakta oss, kontaktuppgifter hittar du längst ner på sidan.

2025-09-29: Beslut i kommunfullmäktige.

2025-10-31: Uppsägning av nuvarande avtal enligt lagen om valfrihet (LOV) (12 månaders uppsägningstid).

2025-11-19, 2025-11-20: Äldrenämnden och individ- och familjenämnden beslutar om tidplan för ny upphandling.

2025-11-10–2026-01-31: Förstudien genomfördes tillsammans med intressegrupper, hemtjänsttagare, anhöriga med flera. Leverantörsdialog och marknadsanalys ingick i förstudien.

2026-02-26: Förstudien klar och presenteras för äldrenämnden och individ- och familjenämnden.

2026-04-22: Individ- och familjenämnden beslutar om upphandlingsdokument.

2026-04-23: Äldrenämnden beslutar om upphandlingsdokument.

2026-04-24-2026-06-03 Anbudstid.

2026-06-04- 2026-06-13 Utvärdering av anbud.

2026-06-17 Äldrenämnden och individ- och familjenämnden återremitterar ärendet om tilldelningsbeslut för externa hemtjänstutförare.

2026-06-24 Tilldelningsbeslut tas i nämnderna och tilldelning sker till vinnande utförare.

2026-06-26-2026-07-06 Överprövningsperiod.

2026-07-07 Prövningstid är över. Begäran om överprövning har inkommit och avtalsspärren förlängs. Tidsplanen förskjuts i väntan på rättsprocessen och avtalsspärren fortsätter att gälla.

(2026-11-01 Ursprungligt datum för upphandlade LOU-avtal att träda i kraft. Detta datum förskjuts.)

Tidsplanen uppdateras löpande.

När nämnderna fattar beslut om tilldelning innebär det att de vinnande hemtjänstutförarna informeras. Efter tilldelningsbeslutet följer en avtalsspärr på 10 dagar innan avtal kan tecknas.

Nu har avtalsspärren för denna upphandlingsprocess förlängts på grund av begäran om överprövning. Inga avtal kan skrivas i väntan på rättsprocessen.

När LOU-avtal har kunnat tecknas kommer kommunen att informera dig om vad som gäller för dig som har hemtjänstinsatser. Information publiceras här på kommunens webbplats och du kommer också att få ett brev hemskickat till dig.

Du kan behöva göra ett val av utförare om din nuvarande utförare inte finns kvar i ditt geografiska område.

Du kommer även att få möjighet att delta vid ett informationsmöte i höst. Mötet sker fysiskt men du kan även delta digitalt. Du kommer att få en mötesinbjudan.

Du kommer fortsatt att få den hjälp du behöver. Kommunen ansvarar för att övergången sker tryggt och utan avbrott. Du behöver inte ansöka på nytt men du kan behöva göra ett nytt val av utförare om den utförare du har idag inte blir upphandlad för ditt område. Du kommer att informeras i god tid om förändringen innebär förändring av utförare.

Det beror på om din utförare deltar i och blir antagen i den nya upphandlingen. Om utföraren inte blir antagen kommer du att få information om vilken ny utförare som tar över och när det sker.

Ja – men valfriheten kan bli mer begränsad eftersom det endast är två utförare i varje geografiskt område. I centrum kommer samtliga fyra utförare att vara valbara.

Med LOU ställer kommunen mer detaljerade krav på kompetens, bemanning, kvalitet, arbetsmiljö och uppföljning. Utförare som inte uppfyller kraven kan få sitt avtal uppsagt. Kommunen genomför regelbundna kontroller, dialoger och uppföljningar.

Du kan ansöka om hemtjänst precis som vanligt. Handläggningen påverkas inte av att vi byter system.

När nya avtal är tecknade informerar kommunen alla berörda om vilka utförare som ansvarar för hemtjänsten där du bor efter övergången och hur du gör ditt val.

Du kan som vanligt lämna synpunkter via kommunens synpunktsfunktion eller direkt till din kontaktperson inom hemtjänsten. Under övergången förstärker kommunen sina kontaktvägar för att ta emot och hantera frågor.

Frågor om upphandlingsprocessen

Nämnderna har tagit beslut om tilldelning. Under överprövningsperioden har tre begäran om överprövning lämnats in till förvaltningsrätten. De behöver handlägga ärendet och avtalsspärren fortsätter att gälla, vilket innebär att kommunen i väntan på rättsprocessen inte kan teckna några nya avtal.

Tilldelningsbeslut

Område väst: Allegio

Område nord: Din och Min omsorg

Område syd: Aleva omsorg

Leverantörer har möjlighet att ansöka om överprövning av upphandlingen under avtalsspärren. Det innebär att en leverantör ber förvaltningsrätten att granska en upphandling för att säkerställa att upphandlingen har gått rätt till. I detta fall har tre företag lämnat in begäran om överprövning till förvaltningsrätten. Upphandlingsprocessen pausas i väntan på vad domstolen kommer fram till.

Den ursprungliga avtalsspärren löpte ut den 6 juli klockan 23.59. Nuvarande avtalsspärr har inget bestämt datum då förvaltningsrättens handläggningstider varierar.

Kommunen har planerat för olika handlingsalternativ för att säkerställa att hemtjänsten kan bedrivas utan avbrott.

Kommunen delas upp i syd, nord och väst. I centrala delarna av Umeå kommer alla utförare att vara valbara. I Tavelsjö och på Holmön finns endast kommunal utförare av hemtjänst.

Områdesindelning LOU Umeå kommun , 4.3 MB, öppnas i nytt fönster. (PDF)

Områdesindelning LOU centrumområdet , 1 MB, öppnas i nytt fönster. (PDF)

Ersättningen till leverantörerna som utför hemtjänst i Umeå kommun är ett fast pris som kommunen har beslutat om i förväg. Leverantörerna har därför inte konkurrerat med pris, utan med kvalitet. Detta kallas kvalitetsupphandling.

Utvärderingen av anbuden har skett i två steg. Först granskades och bedömdes den dokumentation som leverantörerna skickade in. Under denna del var företagen anonyma för utvärderingsgruppen. Därefter genomfördes presentationer och intervjuer på plats i Umeå.

De kvalitetskriterier som anges i upphandlingsdokumentet har bedömts och poängsatts. Den sammanlagda poängen avgjorde vilka leverantörer som tilldelades avtal.

Under förstudien bjöds allmänheten och berörda hemtjänsstagare in att bidra. Även intressegrupper, organisationer, aktörer och verksamheter bjöds in till fysiska och digitala träffar för att lämna synpunkter och erfarenheter inför förändringen av upphandlingsform från LOV till LOU.

Inbjudna grupper

Pensionärsföreningar

  • Umeå pensionärsråd

Anhörigföreningar

Hemtjänstutförare

Region Västerbotten

Polismyndighet

Myndigheten för civilt försvar (MCF)

Försvarsmakten

Funktionshindersföreningar

  • Umeå funktionshindersråd
  • Demensföreningen
  • Svenska downföreningen Västerbotten
  • Mag- och tarmförbundet Västerbotten
  • EDS-Riksförbundet Ehlers-Danlos syndrom, Västerbotten
  • Autism Västerbotten
  • Tarm-, uro- och stomiförbundet Västerbotten
  • Förbundet Sveriges dövblinda Västerbotten
  • RTP
  • SRF Umeå
  • Unga synskadade
  • US Norr
  • Umeå finska synskadade
  • Funktionsrätt Umeå
  • Hörselskadades riksförbund
  • Umeå teckenspråksförening (del av Sveriges dövas riksförbund)
  • FUB Umeå
  • Afasiföreningen i Umeå
  • Attention
  • Elöverkänsligas riksförbund
  • DHR
  • Astma- och allergiförbundet
  • Autism Västerbotten
  • Hjärnkraft Umeå
  • Strokeföreningen Umeå med omnejd
  • Neuroförbundet
  • Rörelsehindrade barn och ungdomar
  • Unga rörelsehindrade norr Förbundet unga rörelsehindrade
  • Parkinsonförbundet i Umeå
  • Schizofreniförbundet Umeå
  • Frisk och fri

Fackliga organisationer

  • Kommunal
  • Vision
  • Vårdförbundet
  • Saco

Kommunala verksamheter

  • Myndighetsutövning inom äldrenämnden samt individ- och familjenämnden
  • Din kommunala hemtjänst
  • Hälso- och sjukvård (hälso- och sjukvård i hemmet)
  • Digitaliseringsenheten
  • Juridikenheten
  • Säkerhetssamordning
  • Kris- och beredskapssamordning
  • Upphandlingsenheten
  • Jämställdhetsstrateger

Mer information

Läs nyheten om fullmäktiges beslut om övergång från LOV till LOU

Läs nyheten om vilka hemtjänstutförare som vunnit upphandlingen

Kontakta oss om du har fler frågor

  • Är du över 65 år eller anhörig till person över 65 år med hemtjänst? Kontakta Äldreomsorgens mottagningsenhet.
  • Är du under 65 år eller anhörig till person under 65 år med hemtjänst? Kontakta Socialtjänstens mottagningsenhet.
  • Har du frågor om upphandlingsprocessen? Kontakta Upphandlingsbyrån.

Kontaktuppgifter hittar du längst ner på sidan.

Sidan uppdaterades
www.umea.se/hemtjanstlou

Vi använder kakor (cookies) för att skapa en bättre webbplats för dig!

Vi använder vi oss av kakor (cookies) för webbplatsens grundfunktioner och för att förbättra webbplatsen. Vi vill också kunna erbjuda dig nyttiga funktioner som till exempel uppläsning av text. Vi hoppas att det känns okej och att du godkänner alla kakor. Du kan ändra vilka kakor som får användas genom att klicka på inställningar.

Läs gärna mer i vår cookiepolicy