Andrahandsansvar för avfall riktat mot detaljhandeln

Från och med 1 juli 2026 gäller nya bestämmelser i miljöbalken som förändrar ansvaret för hantering av kommunalt avfall från detaljhandel. Verksamheten ansvarar i första hand för att själv ordna insamling och behandling genom en privat avfallsentreprenör. Kommunens andrahandsansvar är en undantagslösning som endast kan användas när det saknas en fungerande marknadslösning.

Här förklarar vi vad de nya reglerna innebär, vilka verksamheter som berörs och hur du går tillväga om du behöver ansöka om kommunens hjälp.

Varför ändras reglerna?

Riksdagen har beslutat om nya regler för avfallshantering som börjar gälla den 1 juli 2026. Syftet är att:

• tydliggöra vilket ansvar avfallsproducenter har för sitt kommunala avfall
• ge verksamheter större möjlighet att välja lösningar på marknaden
• säkerställa att kommunen kan ta ansvar när marknadslösningar saknas

Vilka verksamheter berörs?

Förändringen gäller främst detaljhandel men även andra verksamheter om de har fettavfall och eller returpapper.

Detaljhandel

Detaljhandel är verksamheter som säljer varor direkt till privatpersoner, till exempel livsmedelsbutiker, klädbutiker, apotek eller elektronikbutiker. Detaljhandel ansvarar själv för allt sitt kommunala avfall. Det kan exempelvis handla om:

• restavfall
• matavfall
• animaliska biprodukter
• avfall från fettavskiljare
• fettavfall i tunna
• returpaper

Övriga verksamheter

Andra verksamheter ansvarar själva för:

• tidningar och returpapper
• utsorterat matfett som samlas in i fettunna

Vad innebär eget ansvar för avfall?

När verksamheten har eget ansvar behöver den:

• teckna avtal med en privat avfallsentreprenör
• säkerställa att avfallet hämtas, transporteras och behandlas korrekt
• se till att avtal finns på plats innan kommunens hämtning upphör

Du behöver själv avsluta ditt nuvarande abonnemang med Vakin. Det är viktigt att du som verksamhet säkerställer att ett avtal med en privat entreprenör finns på plats i god tid innan Vakin upphör med hämtningen. Om du har frågor om din befintliga hämtning eller när förändringen förväntas påverka din verksamhet kan du vid behov kontakta Vakin.

Kommunens andrahandsansvar om privata alternativ inte fungerar

Om det inte går att hitta en privat entreprenör som kan ta hand om verksamhetens avfall finns möjlighet att ansöka om att kommunen tillfälligt tar över ansvaret. Detta kallas kommunens andrahandsansvar.

Enligt 15 kap. 19 § miljöbalken kan en avfallsproducent ansöka om att kommunen ska ta över ansvaret för hanteringen av kommunalt avfall. Kommunen ska godkänna ansökan om verksamheten kan visa att minst ett av följande villkor är uppfyllt:

• det finns ett bristande utbud av tjänster för avfallshanteringen
• transportavstånden är orimligt långa
• avfallshanteringstjänsterna erbjuds med oskäliga avtalsvillkor

Om kommunen godkänner ansökan gäller beslutet under en tidsbegränsad period om fem år, räknat från beslutsdatum. Därefter upphör kommunens ansvar automatiskt och en ny ansökan krävs om behovet kvarstår.

Att en privat lösning innebär högre kostnader än kommunens taxa innebär inte i sig att villkoren är oskäliga eller att kommunen kan ta över ansvaret.

Hur ansöker man om kommunens andrahandsansvar?

Ansökan görs skriftligt till Umeå kommun och ska avse all hantering av det kommunala avfallet från verksamheten.

En ansökan ska innehålla:

• verksamhetens namn och organisationsnummer
• kontaktperson samt kontaktuppgifter
• typ av verksamhet
• vilket eller vilka avfallsslag ansökan avser
• uppskattade mängder avfall (till exempel per vecka eller per år)
• var avfallet uppkommer (adress eller geografisk plats)
• hur ofta avfallet behöver hämtas (hämtningsintervall eller behov kopplat till verksamhetens drift)
• vilka privata avfallsentreprenörer som har kontaktats
• kopior på offerter, prisuppgifter eller skriftliga svar från dessa aktörer
• en tydlig beskrivning av varför marknadslösning inte fungerar

Ansökan behöver vara komplett för att kommunen ska kunna påbörja handläggningen. Om uppgifter saknas kan kommunen begära kompletteringar.

Handläggningstiden är normalt upp till tre veckor från det att en fullständig ansökan har kommit in. Om ansökan behöver kompletteras kan handläggningstiden förlängas.

Skicka ansökan

Ansökan ska skickas till per post till:

Umeå kommun
Andrahandsansvar
Gator och parker
901 84 Umeå